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广州将为人大代表培训预算审查知识

2014年02月21日 13:53 来源:南方日报 参与互动(0)

  预算怎么审查?广州或将为人大代表提供专门培训。昨日,市人大常委会财经工委主任欧阳知在接受记者采访时透露,新修订的预算审查监督办法如获通过,将对预算实施“三审”,而为了保障这一办法顺利实施,计划采取案例教学的方法给人大代表作培训。

  审计报告问题涉及领导须接受人大询问

  欧阳知介绍,《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》几乎作了全面修订,最重要的是强调全口径预算管理,必须将所有收支情况向人代会报告。创新之二就是预算编制更加细化了,详细编制到款甚至到项,这也是今年报表比往年多的一个原因。其三是对预算调整设定了基本的程序和要求。其四是对于预算执行过程的重点难点提出了要求,比如政府的债务、投资、转移支付的监督,以往比较缺乏,现在都予以了明确。

  据悉,下一步,部门决算或将按照经济分类提供报表。欧阳知指出,功能预算讲钱花在哪些领域,与此不同的是,按照经济分类作的决算,会精确标示出钱用在具体什么地方、怎么用,用了多少,将使得决算更加明细化。

  另外,“预备费过去没有多少关注!迸费糁硎,按照要求,财政有一个预备费,比例为1%到3%,比如1000亿元的财政资金,预备费就是10到30亿元,“以前往往看不到怎么花,而这次(指《办法》)要求专门报告”。

  在欧阳知看来,这次修订中重要的新要求是,审查决算同时审查审计报告,将审计报告中主要问题涉及到的部门领导要列明,并要求涉及的部门领导列席常委会,接受委员询问!跋嘈耪饣崾且桓鲅沽Α,欧阳知说,接受常委会委员的询问,这是一个硬约束,如果一个局长连续两三年被询问,“这个局长做起来也心虚”。因此,他认为,这将促使部门使用财政资金更谨慎,将财政资金用得更有效、更到位,而不会有违规违法的问题。

  “看来,要钱难,花钱也难”,有代表在听完欧阳知的介绍后当场感慨。

  “把钱花好更难!”欧阳知指出,《办法》将会使人大的监督更具有刚性、时效性,也符合党的十八届三中全会对人大工作提出的新要求。

  将采用案例教学办法培训人大代表

  在会上,有人大代表提出,财政预算太专业、报表太多,看不懂也看不完。

  对此,欧阳知表示,目前预算报告会提前1个月报给人大常委会财经工委,今年提前7天发给人大代表,“不过,我们的人大代表大多数是兼职,平时忙于工作,总表和109个部门的预算,很难看完”。

  为此,《办法》提出预算“三审”制度,提前介入部门编制预算过程。欧阳知指出,政府部门一般是9月份就知道预算总收支情况,财政部门会先召集各部门报大致预算,然后向政府报告,这就是“一上”;随后由政府领导确定基本盘子,也就是控制数,下达各部门,就是“一下”;各部门根据控制数就真正动手编制预算,然后再上报财政局,这是“二上”。在欧阳知看来,“二上”是人大介入审查的最好时机。他表示,人大代表和财经工委就应该在这时候提前介入预算编制,这时预算还没有上报政府,提出意见就比较合适。

  “三审制”对人大代表的要求明显提高了,怎么样保障人大代表对财政预算的审查能力呢?面对记者的这一问题,欧阳知表示,这必须发挥人大常委会财经工委的专业作用,不过目前财经工委仅有21名专业委员,工作人员十数人,专业委员也有部分是兼职的,仅有五六人是全职的;为此必须发挥人大代表的主体作用,但是人大代表很多缺乏专业知识,接下来将对人大代表开展专业培训,“不讲纯理论,而是采取案例教学”。据介绍,培训内容将包括总预算、部门预算、代编预算怎么看,“会采用PPT,教代表怎么看报表,有哪些常见问题,应该如何审查”。

  另外,针对国有资产改革过程中如何防止国有资产流失的问题,欧阳知表示,下一步将做好监督,并利用好审计报告,;ず霉凶什。 (记者/黄少宏)

【编辑:吴涛】

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