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成报:鼓励生育优化人口质素 双管齐下

2005年02月22日 11:58

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  过去港府在人口政策上鼓励“两个就够晒数”,但昨天港府高官却鼓励香港人多生育,生育三个孩子也不多。当然这不是硬性的规定,更不可能一声呼吁就出现“造人运动”。其实,这也反映港府看到香港未来的人口结构可能出现问题,不单老龄人口增加,增加社会负担,而且还会出现后继活力不足、竞争力下降的问题。所以,港府鼓励年轻夫妇多生育,并无不可。

  不过,港府鼓励生育之时,必须对症下药,而不能盲目推动。首先,必须找出香港人近十年来不愿多生育的原因。观乎整体情况,既有意识上的原因,也有生活上的客观因素。生育率下降,不单在香港出现,因为新一代的社会观念和生活观念已起了巨大变化,“两个就够晒数”的意思已由两个孩子变为“夫妇二人世界”的代号,优哉游哉,更加写意。

  在生活上,香港经济下滑,有些人更朝不保夕,生儿育女的事情有时会被放在次要的位置。此外,香港的居住环境狭窄,已是全球公认。所以,要香港人多生育,也有很多实际的困难。

  其次,找出原因后就要找出解决的方法,制定配套的措施。按照香港目前的社会政策,可以说并没有甚么诱因令人们愿意多生育。举例说,很多国家鼓励生育,对适龄的已婚人士都有税务优惠。香港虽然也有子女免税额,但比例远不及先进国家。而且,先进国家对子女的补助(俗称“奶粉钱”)也不少,而香港则付厥如。再举一例,一些先进国家不单对孕妇照顾备至,连其丈夫也可以享受政府通过的陪产假期。这些待遇对香港的爸爸来说,在某程度上可算是一种奢望了。

  还有,虽然香港要有新的生命力,但却不能盲目鼓励生育。所以,在鼓励生育的同时必须加强优生学的教育,并大力提高对孕妇和婴儿的照顾水准。在香港,很多机构都有提供婚前和产前的检验服务,但真正在婚前进行检查的男女,比例并不理想;在中下生活和教育水平的父母群中,这个比例则更低,健康出现问题的儿童也会增加。

  其实,要改变人口结构,提升整体人口的活力,除了推动适当的生育政策外,还可以通过引入专才等方式进行。未来的世界除了会出现资源争夺之外,还会出现人才争夺。美国等西方国家在吸纳外国人才方面早已做了很多工夫,加拿大近年更实施了颇为宽松的技术移民政策,一人合格,全家可以移民做加拿大永久居民。港府应该下决心提升本港对外来人才的吸引能力,这是一项综合治理的工作,必须有一套完整的政策措施配合,而不能单靠宣传舆论。(摘自香港成报2月22日社评;有删节)

 
编辑:张明】



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