- 曹建明在十一届人大三次会议上作最高检工作报告(2)
三、认真履行批捕、起诉等职责，全力维护社会和谐稳定
坚持把维护社会和谐稳定放在首位，正确把握宽严相济刑事政策，在依法打击犯罪的同时，更加注重化解社会矛盾。
依法打击各类刑事犯罪。严厉打击境内外敌对势力的渗透颠覆破坏活动，依法办理乌鲁木齐打砸抢烧严重暴力犯罪案件，坚决维护社会稳定、人民利益、民族团结、国家安全。配合有关部门加强国庆安保工作，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪和毒品犯罪，增强人民群众安全感。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人941091人，提起公诉1134380人，分别比上年减少1.2%和0.8%。
对轻微犯罪落实依法从宽处理政策。坚持当严则严、该宽则宽，既有力打击犯罪，又减少社会对抗。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯和未成年人、老年人犯罪案件，以及因家庭邻里纠纷引发，犯罪嫌疑人真诚悔过、赔偿损失并取得被害人谅解的轻微犯罪案件，依法决定不批捕或不起诉，以体现司法人文关怀，实现法律效果与社会效果相统一。
加大化解涉检信访积案力度。高度重视群众信访反映的问题，完善信访工作程序，推行信访督查专员等制度，办理群众信访421306件次，其中涉检信访15159件次�？够馍婕煨欧没缸ㄏ罨疃�，对排查出的1395件重点、疑难信访积案，逐案分析症结，综合采取释疑解惑、教育疏导、救助救济等措施，已化解息诉1269件。最高人民检察院还向部分省区派出巡回接访工作组，就地接待来访、督办案件，使一些疑难积案得到有效化解。
重视建立社会矛盾化解机制。建立执法办案风险评估机制，对执法中可能引发的不稳定因素加强分析，及时把问题解决在萌芽状态。推行检察文书说理制度，对不批捕、不起诉、不抗诉案件加强释法说理，做好息诉工作�；剐淌卤缓θ司戎ぷ�，共救助生活确有困难的刑事被害人及其近亲属285人。在办理民事申诉等案件时，配合支持人民法院、基层调解组织依法进行调解，努力促成当事人双方自愿和解。
四、深入查办和预防职务犯罪，积极促进反腐倡廉建设
坚决贯彻党中央关于推进新形势下反腐倡廉建设的决策部署，把查办和预防职务犯罪工作放在更加突出的位置来抓。
依法严肃查办职务犯罪。全年共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人，件数比上年减少3.3%，人数增加0.9%。突出查办大案要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。着力加强渎职侵权检察工作，立案侦查失职渎职、侵犯人权涉嫌犯罪的国家机关工作人员9355人。加大惩治行贿犯罪力度，对3194名行贿人依法追究刑事责任。加强境内外追逃追赃工作，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1129人，追缴赃款赃物计71.2亿元。
努力提高侦查水平和办案质量。修订举报工作规定，加强举报线索管理，强化举报人权益�；�，完善鼓励群众实名举报的制度。健全与执法执纪部门的情况通报、案件移送等机制，完善检察机关侦查办案机制，不断增强发现犯罪、侦破案件的能力。上级检察院带头查办大案要案，最高人民检察院直接办理重特大职务犯罪案件26件。严格规范侦查活动，加强办案监督管理，完善落实讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等制度，对立案与不立案、逮捕与不逮捕、起诉与不起诉严格把关。去年全国检察机关起诉的职务犯罪案件，有罪判决率为99.8%。
更加注重职务犯罪预防。按照惩防并举要求，全面部署检察机关预防职务犯罪工作，明确新形势下预防工作职能定位、基本要求和预防重点。加强与行政执法等部门的协作，建立健全信息共享、同步介入等预防工作机制。坚持预防关口前移，结合办案强化犯罪分析、预防建议和预防咨询工作，在重大建设项目中推广开展职务犯罪预防，向有关单位和部门提出预防建议15149件。通过以案说法等形式，对国家工作人员进行警示教育418万余人次。完善行贿犯罪档案查询系统，将查询范围从工程建设、政府采购等5个领域扩大到所有领域的行贿犯罪，向工程招标单位等提供查询48238次。
五、强化对诉讼活动的法律监督，努力维护社会公平正义
顺应人民群众对司法公正的新要求新期待，突出监督重点，完善监督机制，切实履行对诉讼活动的法律监督职责。
加强立案监督和侦查监督。重点监督有案不立、有罪不究、以罚代刑，以及刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题。对应当立案而不立案的，督促侦查机关立案19466件，比上年减少3.6%；对不应当立案而立案的，督促撤案6742件，同比减少0.5%。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕21232人、追加起诉18954人，同比分别增加2.6%和13.6%。对不符合逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕123235人、不起诉33048人，同比分别增加14.3%和10.6%。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见25664件次，同比增加16.4%。
加强审判监督。认真落实全国人大常委会对2008年最高人民检察院专项报告的审议意见，开展刑事审判法律监督专项检查，着力解决监督不到位等问题，提高监督水平。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉3963件，对刑事审判活动中的违法情况提出纠正意见4035件次，分别比上年增加22%和34.7%。在民事行政检察工作中，重点监督虚假诉讼、违法调解和其他显失公正，严重损害国家利益、公共利益和案外人合法权益的裁判，依法提出抗诉11556件、再审检察建议6714件，同比分别增加0.9%和28.6%。
加强刑罚执行和监管活动监督。针对在押人员非正常死亡事件暴露的问题，会同公安机关开展全国看守所监管执法专项检查，清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人，对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉；会同司法行政机关开展全国监狱清查事故隐患、促进安全监管专项活动，认真解决安全措施、监管工作不到位等问题。依法维护刑罚执行的严肃性，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当9883人，比上年增加98.1%。注重保障被监管人合法权益，对超期羁押提出纠正意见337人次，同比增加86.2%。对监管活动中的其他违法情况提出纠正意见22268件次，同比增加91%。
严肃查处司法工作人员职务犯罪。坚决惩治司法领域中的腐败行为，纯洁司法队伍，维护司法廉洁和公正。立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪的司法工作人员2761人。
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