鄂尔多斯率先全国4年治酒驾 "先行者"揭幕后故事——中新网
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    鄂尔多斯率先全国4年治酒驾 "先行者"揭幕后故事
2009年10月09日 09:45　来源：法制日报　发表评论　　【字体：↑大 ↓小】

　　导读

　　长假将近尾声，在这个国庆中秋双节交汇的特殊黄金周里，各地严查酒驾的统计数据出现了喜人的变化：酒驾者越来越少，驾驶员“开车不喝酒，喝酒不开车”的意识比原来明显增强。

　　因为一系列酒驾肇事案的发生，今年全国各地对酒驾的查处格外严厉，严查行动从数月前就已展开。而记者近日在内蒙古鄂尔多斯市公安局采访时发现，作为查处酒驾的“先行者”，他们从4年前就已开始行动。正因为“先行一步”，所以他们遇到了“令人喘不过气来”的压力和各种各样的非议，但也取得了不俗的成就。

　　王会师的办公室几近透明，因为办公室冲着走廊的一面是一堵透明的玻璃墙，找他的人一眼就能看到他在不在办公室。

　　王会师的身份是———内蒙古鄂尔多斯市公安局局长。

　　记者因为“酒驾”的选题走进这间“透明”的办公室。见面交谈没多久，他便向记者“亮”出了一组数据：

　　2005年以前，鄂尔多斯市因酒后驾驶引发的交通事故占到交通事故总数的三分之一，最高时甚至近半，酒后驾驶成为交通肇事的“第一杀手”。而在2005年以后，酒后驾驶导致的交通事故所占比率却逐年减少，2006、2007、2008年分别占到13.8%、7.5%和5.9%，2009年1月至8月更是只占到事故总数的1.8%。

　　王会师告诉记者，2004年，鄂尔多斯市因交通事故死亡389人，而到了2008年下降到了174人，交通死亡率平均每年以两位数的比率下降，万车死亡率全国、全区最低。而就是在这几年，由于鄂尔多斯市经济的快速发展，汽车拥有量大幅度增长，4年增长了十几万辆，达到45万辆，平均3个多人一辆。在车辆大幅度增加的情况下，却能保证酒后驾驶导致的事故大幅度下降，这一巨大的成就来自于该市从2005年开始的治理酒后驾驶行动。

　　曾经，酒驾导致的交通事故占到了全部交通事故的三分之一强，全市每年有两名副处级以上干部因为自己或司机酒驾丧命。严峻形势迫使鄂尔多斯治理酒驾行动比全国早了4年

　　王会师告诉记者，他们治理酒后驾驶的行动比全国治理酒驾早了4年多，“不是我们有什么先见之明，而是基于当时鄂尔多斯市的实际情况采取的措施”。

　　王会师是2005年从自治区公安厅刑警总队调到鄂尔多斯市公安局的。他说，当时鄂尔多斯每天有一万多辆运煤大车往外走，且多选择在夜间出行，形成一条几十公里的长龙。王会师记忆深刻的是当年连续发生了5起交通事故，死亡24人，最多一起死亡6人，最少一起死亡3人。鄂尔多斯的经济发展已经名列自治区前茅，但交通安全问题成了屡被自治区点中的“命门”。

　　在这样的背景下，一场轰轰烈烈的交通整治行动拉开了帷幕。王会师说，我们首先进行了全市大排查，摸清交通隐患的底数，当时排查出的隐患就记了厚厚一大本。市政府与存在交通隐患的旗(区)、单位签订整改责任状，限期完成整改。到第二年的6月，存在于道路建设等方面的隐患就基本消除。

　　根据摸排，酒后驾驶导致交通事故高发，占到了全部交通事故的三分之一强。全市每年有两名副处级以上干部因为自己酒后驾驶或司机酒后驾驶丧命。于是，治理酒后驾驶成了整治交通秩序的重中之重。

　　王会师说，我们出台了责任倒查制，发生一起重特大事故免辖区中队长的职务，大队长受处分；发生两起重特大事故，大队长免职，责任民警受处分。这一条说到做到，2005年至2007年先后有5名大队长因责任事故等原因被免职。

　　鄂尔多斯市公安局交警支队提供的一份资料显示，全市2005年至2008年拘留酒后驾驶违法行为人分别达到了1475人次、1918人次、4098人次和4792人次；2009年1月至8月份拘留酒后驾驶违法行为人415人。持续不断、大力度的整治对酒后驾驶违法行为形成了强大的震慑力，有效预防和减少了因酒后驾驶导致的交通事故的发生。

　　自治区来的处长因为酒驾被拘留了，领导的直系亲属、民警的家属也都被拘留了。打电话说情的、当面劝阻的、威胁恐吓的……各种压力压得人“喘不过气来”，但�；ぁ袄习傩盏纳撇踩钡男拍钊盟恰白吖戳恕�

　　治理酒驾引发了一场风暴。鄂尔多斯被称为“歌的海洋舞的故乡”，饮酒唱歌早已成了一种地区文化的标志。因为酒后驾车就要被拘留，许多人难以理解，包括一些领导干部。2005年11月的一天，东胜公安分局交警大队一晚上就拘留了262名酒后驾驶者，一时间舆论哗然。

　　刘杰就曾处在这风口浪尖上，因为他是鄂尔多斯市公安局副局长、东胜公安分局局长。不少朋友劝他，差不多就行了，得罪那么多的人有什么好处？刘杰反问道，交通事故特别是酒后驾驶引发的交通事故本来是通过加强管理能够避免的事，我们为什么不做？一条条鲜活的生命因为酒后驾驶而陨灭，公安机关不去管，还有谁来管哪？如果不管，我良心上就过不去。

　　市里一些领导的司机酒后驾驶被拘留了，一些部门的主要领导酒后驾驶大出洋相被拘留了，自治区来的处长被拘留了，亲朋好友、上级下级、领导的直系亲属、民警的家属也都被拘留了。打电话说情的、当面劝阻的、威胁恐吓的……各种压力扑面而来，让刘杰有些喘不过气来。

　　2006年，鄂尔多斯市评选年度十大法制新闻人物，刘杰因为东胜区治理酒驾力度大效果好而被推选为候选人。但在评委最后讨论时，刘杰却遭到了一边倒的反对。后来，还是一位评委仗义执言，说治理酒后驾驶，刘杰图什么？图他自己的事吗？我的司机也被拘留过，我当时也有些怨言，但我支持他们治理酒驾的行动，我投他的票。评委们为他的话所折服，最终都投了刘杰的票。

　　刘杰很感慨能“走过来”。他告诉记者，之所以能够坚持过来，首先是有市区两级党委政府和市局领导的支持；另外就是我有一个信念：治理酒后驾驶既不是为我自己，也不是为我所在的部门，而是纯粹为了老百姓的生命财产安全。为了老百姓的利益能有错？正因为有这样的信念，我们坚持天天严管，4年来一天也没有间断，即使是大年三十，我也要亲自到大街上巡逻。我们就是要彻底消除酒驾者的侥幸心理。

　　公安部在全国开展治理酒驾行动，让刘杰高兴了很长时间。他说，“我们终于解脱了”。为什么？过去鄂尔多斯严管严治酒驾，很是孤独，鄂尔多斯的一些人不理解：其他地方都不管，就你们没事找事？外地来的人也不理解：我们在当地喝点酒开车没事，来你这儿就这么麻烦？现在全国一盘棋，到哪儿都一样，你还能有什么好说的？但刘杰也担心，治理酒后驾驶很复杂，需要公安部门有决心、有恒心，需要严管严治，“一旦松懈就前功尽弃”。

　　迅速调查取证，以最快的速度办理拘留手续，最大限度地缩短办案时间，将查获的酒驾行为连夜录入违法信息系统，杜绝说情干扰———治理酒驾在鄂尔多斯已经步入常态化，酒后驾驶成为司机不能碰、不敢碰的高压线

　　乔文清是鄂尔多斯市公安局交警支队副支队长。他说，关于酒后驾驶，其实法律早就有明确的禁止和处罚规定，鄂尔多斯只不过是较早地开始严格依法办事。

　　乔文清告诉记者，2005年开始治理酒驾时，参与行动的民警行动前要全部关掉手机，东胜区交警大队的门前也加强了执勤，防止闲杂人等进入，就是为了避免有人说情。而今，情况已经大大好转，治理酒驾已经步入了常态化，“开车不喝酒，喝酒不开车”的观念已经深入人心。

　　乔文清介绍说，他们的做法是，在全市采取“天天严管、日日夜查”的工作措施，把每天的12时至15时、20时至23时作为整治酒后驾驶的重点时段，将城镇区、主要国、省干道作为重点整治区域，根据易发生酒后驾车、醉酒驾车违法行为的路段与时段，合理安排勤务，在饭店、餐馆、酒吧、娱乐场所周边道路严密部署警力，采取定点查纠与流动巡逻相结合的方式，坚持做到每天中午、夜间必查，切实加大对路面的管控力度，形成了强大的严查严打态势。

　　交警部门与公安法制部门、行政拘留所等部门密切配合，开通醉酒驾驶行政拘留审批“绿色通道”，对于达到醉酒驾驶标准的驾驶人，迅速进行调查取证、网上审批，以最快的速度办理拘留手续，最大限度地缩短办案时间，杜绝说情干扰；同时，市局交警支队要求各地对查获的酒后驾驶违法行为连夜录入违法信息系统，对录入情况实行每日通报。这样，在全市形成了对酒后驾驶“严管重处”的高压态势，让酒后驾驶成为司机不能碰、不敢碰的高压线。

　　乔文清说，为了对酒后驾驶实行源头控制，他们每年专门制定酒后禁驾宣传工作方案。为了使酒后禁驾规定深入人心，每年都要印制《致全市交通参与者的公开信》，群发酒后禁驾温馨提示短信，印制酒后禁驾宣传扑克、挂历、传单等资料，在广播、电视、网络等媒体滚动播放公益广告等。

　　2006年以来，鄂尔多斯市公安局还加大了民警业务知识学习和使用执法装备培训力度，改善一线交警部门及民警的执法装备，为一线交警部门购买公路巡逻车82辆，酒精定量分析仪12台，呼气式测酒仪105部，确保了治理酒后驾驶集中整治工作的正常进行。(本报记者 史万森)

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