- 中国政府绩效评估报告首发布 民评官怎么实现？(3)
青岛在我国属于开展政府绩效评估较早的城市。从1998年到现在，已经开展了11年。青岛市考核办副主任、市委督察室考核处处长范奇志对记者说：“因为最早国内没有相关的理论指导，一开始都是借鉴外国的理论经验，但在执行中还是遇到了不少问题。
据介绍，在刚开始的考评实践中，由于对考评对象、考评指标和考评主体没有进行充分的细化和归纳，造成了考评指标不明确，参评部门有抵触情绪和考评结果不科学、不合实际的情况发生。在经过不断的探索和完善后，青岛现在已经形成了一整套完善的对政府职能进行考评的目标绩效管理体系。
青岛市的绩效评估报告显示，在青岛现在已经形成完善了一套立体评估模式，拓展了民主参与渠道，增加了群众对党政绩效评估的话语权，实现了从封闭到开放、从“内考内”为主到“外评外”为主的转变。
范奇志介绍，青岛主要做法为：对于专业技术要求较高的工作，委托相关职能部门评估；对于单位重点工作目标的完成情况，实施答辩评估，邀请专家学者、人大代表、政协委员、机关干部代表担任特邀考官，答辩过程通过媒体全程向社会公开；对公共服务部门，采取公开招标，引入第三方评估的模式；对于政治、文化、党建等方面的定性指标，由市监察局随机抽取“两代表一委员”实行民主测评。
对于取得的经验，青岛市委副秘书长、市考核办主任彭建国特别强调，其关键在于“绩效评估不能照搬硬套西方的观念模式，而要结合自身实际，实现‘本土化’发展�！�
政府绩效考核怎样才能不是纸上谈兵
与会人士评价认为，《报告》包含的考核项目体系涵盖了我国党政机关工作的各个方面，但是如何才能保证政府绩效考核能够在实践中具体实行？
桑助来说，各项考核体系在实际操作中会遇到的几个障碍，首先，由于一些干部事业心、责任心不强，对人民群众的要求和期待麻木不仁，不求有功但求无过；有些人只想当大官，不想干大事，尽做表面文章，搞“政绩工程”；有的人官僚思想严重，习惯于传统的考评总结方式，不调查、不研究、不创新。
其次，我国在许多方面还不能为实行绩效管理提供有力支持，特别是考评职能弱化，没有设立专司政绩评估考核的机构和部门，在干部人事、公共财政、公共项目管理等方面缺乏以绩效为导向的体制机制。
第三，由于受传统管理理念影响，对政府绩效管理简单化理解，造成评估上的种种误区。
另外，由于绩效考评强化竞争意识、效率观念，冲击机关“平静”的生态环境。
针对这些“障碍”，《报告》课题组建议，一要切实将绩效评估工作作为“一把手工程”。二要科学制定各地各部门的考核内容和考核重点，形成正确的导向，同时完善考核机制和方式，形成开放透明的考核体系。三是应建立强有力的专职考核工作机构，配备事业心强、素质高的工作队伍，不断提高考核工作的科学性、针对性和客观性；四是一定要结果兑现，强化考评结果的运用，完善激励保障机制，将考评与干部选拔任用结合、与财政预算改革结合、与公务员奖惩结合、与日常管理制度结合、与行政问责结合。
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved