记者探访中国红十字会：细察捐赠款物管理流程
2008年05月24日 08:29 来源：人民日报 
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发表评论 23日，绵竹市新体育场安置点，牛奶、方便面、饮用水、雨衣等陆续发放给受灾群众。而在接收中国红十字会救灾物资的该会成都备灾中心，捐赠中国红十字会的一批批救灾物资抵达这里签收入库。备灾中心主任姜晓明介绍，该中心每日平均输入2000万元物资，按灾情需要随入随出。
据最新统计，中国红十字会获捐达50.6亿元。这一数额甚至超过解放后该会募得的数额总和。那么，如此多的数额如何接收和发放？真正用到受灾群众身上了吗？
“每一笔款物一旦入库，此后就有了严格管理规程�！敝泄焓只峥拐鹁仍智跋咧富硬扛涸鹑撕榭×胨�，按中国红十字会的规定，每一笔都应有10张制式表格，包括接收、入库、分配、下发接收、基层入库、受益人签字等一系列环节，不允许有任何疏漏。
记者拿到相关的一份中国红十字会救灾工作报表，显示5月21日有8000顶帐篷抵达成都，四川省红十字会接收后当日即发送灾区,这批物资来自于日本红十字会，2005年、2006年两年的公益金，香港红十字会等5家的捐赠，表格上还显示数量、单位、单价、总价、分配去向(绵阳、阿坝、德阳)等项目，一目了然。
非常时期，物资调配十万火急。在不延误救援的前提下，中国红十字会打破常规，震灾初期根据灾区所需随收随出，但仍然尽可能严格规程。在洪俊岭的办公桌上，一张“四川省红十字会救灾物资信息管理流程”清晰地标出从捐赠、收货、物资配送和承运、备灾中心入库和出库、目的地接收、返回回单等重要环节。
就大家关心的募捐款物接收、发放监督问题，特别是纪检机关、审计部门介入监督，洪俊岭说：“纪检机关、审计部门介入监督，中国红十字会衷心欢迎，这也是我们的初衷。这有利于督促我们工作的规范化，保证程序不乱、不出问题。面对突如其来的大规模的救灾活动，我们的工作可能会一时难以到位，特别是现在捐赠数量多、品种多、资金大，如果没有纪检、审计部门的提前介入，有可能带来一定的随意性�！�
他告诉记者：“中国红十字会抗震救灾前线指挥部是15日在成都建立的，16日，当地的纪检、审计小组就入驻了。中国红十字会这边是19名工作人员，纪检、审计那边是15名工作人员�？梢运�，基本上做到了同步。几天来，他们的确提出了很多改进意见，我们也努力靠近他们的要求，从接收、分配、运输直到最终发放到位，我们都在原来的工作架构上,从各个环节及时调整了程序,充实了力量。大家充分沟通，既保证规范性，也兼顾了救灾的特殊性。在这种监督帮助下，我们的工作忙而不乱，井然有序�！�
洪俊岭说：“我在红十字会工作近20年，参加过大大小小无数次救援，可以说，纪检、审计提前介入监督，这还是第一次。作为前线工作人员，我们觉得无论从心情上还是机制上，这都有助于促进我们向捐赠者负责，更好地为受灾群众服务。同时，这次尝试，也为今后的救灾机制积累了经验�！� (记者王淑军)
四川省红十字会捐赠款物全部上网公示
收据存根有180多公斤
22日下午，记者来到位于成都市大慈寺路17号的成都市红十字会楼下，这里是红十字会向灾区输送物资的20个集中点之一。
前往灾区的货车按顺序停在楼下，工作人员拿着出库单，一件一件清点货物。一楼摆放着来自全国各地的捐赠物资，在药品集中点，抗生素、消毒液等分门别类、井然有序。
四川省红十字会工作人员介绍，红十字会接受捐赠有三个途径：中国红十字会总会调拨，全国各地红十字会发来的，各单位组织捐赠的、个人现场捐赠的。
捐赠的每一笔钱物，不管是从邮局汇的、转账的和现场捐的，红十字会都有严格规范的管理。收到的每一笔钱除了现场登记、开收据发票、送感谢信外，还要在四川省红十字会网站公示。记者看到，网站上公示的捐赠明细下有时间、代码、凭证号、捐赠人、金额。最大的一笔是1500万元，最小的是1元。
捐赠物资的管理也同样严格。记者在四川省红十字会赈济部看到，电脑上显示的2008地震灾害接受捐赠物资明细表：批次、日期、捐赠单位、物资名称、数量、价值金额、去向。从5月12日至22日上午，已经收到847批次了�？呤站萘舻拇娓加�180多公斤了。
现阶段大量的物资通过航空、火车发来，为迅速把救灾物资送到一线，四川省红十字会在机场、火车站设立了提货运输组，签收后直接运往灾区。
对于钱物的去向，则遵循这样的原则：尊重捐赠人意愿，明确了接受对象的，坚决按捐赠人的意愿办，决不截留或挪作他用。根据灾情轻重和自救能力的大小。发放有严格的程序和手续，接到相关的求助信息，红十字会会迅速作出判断，签单后通知物资发放部门，该部门第二次签单后，救援物资出库，并迅速送往灾区。
整个流程都严格按要求进行，并输入其信息中心的数据库，做到有据可查。在目前赈灾紧急阶段，为了尽快将赈灾物资发放下去，解决受灾群众的生活困难，如不能联系上受灾地红十字会的，由当地应急指挥中心代收；直接送到受灾乡、村的则由志愿者车队运送。无论哪种方式全程都有红十字会工作人员跟踪，并由接受单位或个人签收。红十字会常务副会长张波说：“每一笔款物都是一份爱心和善举，都是对我们的信任，我们会按照公开、公正、透明和接受监督的原则，按照严格严密的程序发放好每一笔款物�！�(记者 梁小琴)
【编辑:闻育旻】
专题报道:四川汶川地震
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