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“不赞成乞讨为业”中的权力分寸感
2007年08月23日 07:52 来源:新京报


    8月22日,国务院新闻办公室就自然灾害和困难群众救助等情况举行了新闻发布会,民政部常务副部长李立国在回答记者提问。 中新社发 徐曦弋 摄


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  对于“职业乞丐”,从法律上讲政府可以不赞成但没有权力“不允许”,法无禁止即可为,如果乞丐不偷不抢不违法,不损害别人的权益,依靠出卖自己的体面而生存,这是公民的自由。

  8月22日上午,国务院新闻办新闻发布会上,在回答媒体“民政部怎么看一些城市设立禁讨区,提醒市民不要向乞丐施舍”时,民政部常务副部长李立国称:我们不赞成以流浪乞讨为职业,但对生活无着的流浪乞讨人员进行管理救助,采取的是人性化、关爱式的方式,通过教育和引导,使他们通过劳动就业来解决个人的生计问题。

  民政部“不赞成以流浪乞讨为职业”的表态很温和、很有分寸。他们没有用带有权力强制色彩的“不允许”或“不认同”,而仅是道义色彩的“不赞成”———作为公共利益的代言人和公共责任的担当者,政府有权对公民就业表达这种价值偏好和价值立场。

  不想当将军的士兵不是好士兵,不想勤劳致富的公民不是好公民———实际上没有哪个政府会赞成自己的公民以乞讨为业,而是期待每个公民都能最大限度地发挥自身的创富能力,都能成为比尔·盖茨和李嘉诚,这样的社会才会活力无限欣欣向荣。乞讨者并不创造财富,而只是依赖别人的施舍生活,如果人人都想依靠施舍懒于就业、惰于创富,这个社会会成为一个毫无出息的社会,好吃懒做、懒汉成堆,社会精神萎靡不振,税收很少政府财源不足。所以,没有政府会赞成自己的公民以乞讨为业。

  政府不赞成公民以乞讨为业,我想,也没有几个公民真会安于、乐于以乞讨为业。如果有更好机会可以选择,如果社会能提供较多的工作,如果社会保障有完善的覆盖,很少有人会甘心放弃体面和尊严而选择遭人白眼的乞讨,一向为人诟病的职业乞丐也是如此。也就是说,即使政府“赞成”,选择以流浪乞丐为业的公民也不会很多。

  为了社会的繁荣、形象和秩序,政府可以不赞成公民以乞讨为业,并以引导、教育、保障、救助等行动表达这种“不赞成”。对于“职业乞丐”这件事,从法律上讲政府可以不赞成但没有权力“不允许”,法无禁止即可为,如果乞丐不偷不抢不违法,不损害别人的权益,依靠出卖自己的体面而生存,这是公民的自由。政府没有权力强制他们选择什么方式生活,也没有权力设立什么“禁讨区”。

  不仅乞讨上如此,许多公共事务上都需要政府有这种权力分寸感,不能超越法律限制公民做什么,那是对公民权利的侵犯,但可以通过“不赞成”的表态和公共政策引导公民去放弃什么、选择什么。(曹林)

 
编辑:李淑国】
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·民政部:裹胁残疾人流浪乞讨牟利属于犯罪行为
 


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