闲置土地整治风暴再起房市调控严厉势头未减

2010年08月21日 09:05　来源：金融时报　

　　日前，国土部再次曝光闲置土地情况，无疑给拥有这些闲置土地的房企头上套上了“紧箍咒”。

　　国土资源部土地利用管理司司长廖永林8月19日表示，目前房地产市场宏观调控正处于关键时期，市场形势不断向好，但不稳定、不确定因素仍然较多，因此必须采取得力措施，加快清理查处工作，务必于10月底前基本完成查处任务。

　　数据显示，截至5月底，全国共上报房地产违法违规用地3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地2815宗，面积16.95万亩，分别占上报总数和面积的91.69%和90%。

　　国土部的这一举措，显示出我国清理“囤地”行为的拳头一直没有放松。前不久公布的房地产数据显示，我国房地产投资仍保持较高增速，超过城镇固定资产投资增速。同时，房屋新开工面积、土地购置面积也继续保持较高增长，这从另一个角度也说明了这一点。在国家清理“闲置土地”以及在我国房价快速上涨势头得以遏制的背景下，房地产开发企业仍保持较高的投资增幅，其中很大程度上与我国打击“囤地”行为有关。在强大压力下，不少房地产开发企业不得不按期开工，保持对项目资金投入的连续性。

　　自此轮房地产宏观调控实施之后，房地产市场房屋成交量下跌，房价涨幅趋缓，足以说明意在遏制部分城市房价过快增长势头的房地产宏观调控政策目的已经达到。从房地产开发商资金来源情况来看，房屋成交量的下降以及严格的差别化房贷政策已经给当前房地产企业带来不小的资金压力。

　　从大的背景来看，我国经济在宏观调控下出现回落，虽然这一主动回调有利于我国经济的健康运行和经济结构的调整，但是客观上，工业生产、投资的减速使得市场对经济运行产生了一些担忧，由此也引发了下一步房市调控走向的猜测，差别化房贷政策放松的猜忌拉开了这一大幕。在这一敏感时期，面对足以影响市场的传言和猜测，我国有关部门及时释放出的“从严不变”信号，无疑起到“解惑”作用。

　　资金和土地是房地产开发企业的两大支柱。此轮房产新政的一大亮点就是差别化的房贷政策显示出抑制投机型需求的严厉之风。这一从抑制需求入手的举措效果明显，房地产市场成交量的下降，充分显示出这一点。从银监会明确相关政策的不变到住建部继续进行房地产调控的表态，都表明房地产宏观调控政策的方向不变。

　　此次在土地市场，国土部继续清理“闲置土地”，堵住“囤地”的缺口，进一步表明房地产调控政策延续。廖永林还表示，“下一步，国土部将督促各地加快查处进度，维持对违法违规房地产用地的高压态势，形成强大的声势与压力，确保专项整治行动取得预期效果�！笨杉�，在土地市场，严厉之风不减。

　　从“地王”到“闲置土地”，虽然并不一定存在着必然联系，但是却告诉人们，“囤积土地”可以赚得高额利润，这也是为何“闲置土地”屡禁不止的一个重要原因。从供需的角度来看，大量的土地被闲置，使得土地市场供需不平衡的状况进一步加剧，这不仅造成了土地资源的极大浪费，更在一定程度上会推高房价。SOHO中国董事长潘石屹就表示，囤积土地让房地产市场越来越扭曲。土地囤积越多，市场上房子的供应量就越少，房价就上涨得越快。在记者看来，房价上涨和“囤地”似乎已经形成了一个恶性循环，互为作用。因此，清理“闲置土地”至关重要。

　　然而，从历次清理“闲置土地”的情况来看，都难以避免“上有政策，下有对策”，会遇到一些阻力。从公布的一些案例来看，很多土地甚至闲置长达10多年之久。而根据相关政策，土地闲置期超过两年的，政府可无偿收回。如今这些土地仍未收回，其中自有利益方的博弈，也存在着政策法规方面的不完善，给投机者有漏洞可钻。其中，地方政府的责任也不容逃避。这就告诉我们，好政策更需要强有力的执行力。处理“闲置土地”，切勿“雷声大雨点小”。各级部门以及地方政府需要切实执行好这一政策。

　　在清理“闲置土地”的同时，我国从增加供给入手还加大了保障性住房用地的供应力度。据了解，下半年国土资源部会加大对各地尤其是重点省份的保障性住房用地的供应情况的督促力度，而土地督查部门也已经将这项工作列为第三季度例行督查的重点。预计到年底大多数的省份还是能够完成保障性住房用地供应的任务。

　　政策层面上释放的信号，必将对房地产市场产生重要影响。在目前房地产市场观望氛围仍旧浓厚的环境下，影响房市波动的重要因素莫过于政策走势所带来市场预期的变化。

　　从7月份的数据来看，房价环比已经持平。对于下半年房市的走势，大多数专家都预计，根据我国房地产调控政策短期内不会放松的判断，下半年房地产市场会继续回落，房屋成交量依然会低迷，同时虽然房价会出现一定幅度的回调但是幅度不会太大。在资金压力下，房地产开发的投资增速有可能会下滑。

　　从目前的市场来看，需求方与供给方的继续角力，将在短期内决定房价的走势。

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