闲置土地不能只公布不处理

2010年08月11日 14:58　来源：新闻晚报　

　　昨天国土资源部破天荒公布了全国1457宗闲置土地的全部名单，1457幅闲置土地面积达到9772公顷，是年度全国土地出让量的七分之一；约40%的土地闲置是企业原因，约60%是政府原因；闲置土地中70%是住宅用地。一个多年未翻的盖子刚被揭开，今天立马有地方国土部门表示，已公布的闲置土地仅仅只是已出让土地的一部分，仍有大量闲置土地不在名单中，其中广州一幅土地已闲置长达17年之久。

　　闲置土地的年限范围大致上覆盖了近20年我国房地产业的黄金发展时期，引起了社会各方高度关注。人们关注如此多土地闲置的原因的同时，更多地关注还有多少闲置土地没有公布，以及后续对这些已公布闲置土地的处理结果。有官员表示，闲置土地的原因复杂，既有规划等政府行为、政策调整等影响，也有企业自身的原因，每块地的情况都不同，很难一概而论，但丝毫也看不出如何解决问题的迹象。

　　根据国家相关规定，土地出让后如果闲置两年就会被无条件收回，对于企业原因造成的土地闲置，根据相关闲置年限、资产状况等进行无偿收回、重新拍卖等操作；对于政府原因造成的土地闲置，相关解决方案应予以研究，在公开、公平、公正的法律框架下予以解决。事实上，在已经公布的1457宗闲置土地名单中，有60%以上的闲置土地都是在2006年之前出让的，闲置时间早已超过了两年大限，这充分说明了政策执行的困境实际也是政策本身的困境。

　　经过近20年、尤其是近十年的高速发展，房地产行业已经成为中国经济名副其实的支柱产业，房地产本身以及其相关产业对中国经济的支撑作用，以及对地方政府财政的贡献度显得举足轻重。正因为如此，整个行业经过快速发展后可谓乱象迭出。主要表现在土地闲置、房屋空置，以及投机、炒作氛围浓厚等现象中，房价也翻了好几倍，导致普通百姓苦不堪言。

　　一些黑心的开发商 “囤地不建”、“捂房不售”，说到底，是因为受利益的驱动。大量闲置土地既然已经公布，处理和收回自然就备受关注，尤其是在“国十条”近四个月后的今天，开发商一直硬扛着房价之际，人们更加有理由要求加快对闲置土地的处理。中国土地资源稀缺，这是众所周知的事实，但摆在大家面前的却是土地资源利用效率不高(甚至低下)。无疑，开发商手中的土地“晒太阳”，正是导致土地资源利用效率低下的重要原因。

　　值得欣慰的是，新政已经不断重申，对存在土地闲置及炒地行为的开发商，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门须暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。既然有法就得必依，该罚的要罚，该收回土地的就要收回，而不能避重就轻，选择性执法。尤其是在我国的可开发土地资源越来越稀缺的今天，土地闲置不能只公布不处理，已经公开的问题必须及早解决，政策尽快落实。

　　本报评论员李俊

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