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　　610万的2009年应届大学毕业生，构成了中国就业史上蔚为壮观的一道就业洪流。而这道就业洪流所流经的河床，已经由20年前的宽阔浩荡，演变为经济增长模式不平衡和外来危机夹击之下的愈加崎岖与逼仄。如何疏导这610万的就业洪流，考验和改变的，不只是每一个就业大学生的就业观念和就业期许，也考验着政府作为。很显然，社保必须尽快推进，经济结构的调整和升级也迫在眉睫

　　毕业生陈藻的就业难题

　　 本刊记者 / 周政华

　　2008年12月24日，在和几个朋友简单聚餐后，一本卷了边的《行政能力测试习题集》陪伴陈藻度过了本该尽情娱乐的平安夜。陈藻一页一页翻过书，眼光却很少停留在书页上。宿舍的窗户外面，一个个寂寞或喧腾的烟花盛开，但这众人狂欢的平安夜似乎与25岁的应届毕业研究生陈藻无关。她整夜想着的，都是两天后去上海参加的公务员考试会不会考砸了。

　　再过两天，一场或许改变她命运的公务员考试将在上�？�考�！傲僬竽デ�，不快也光”，陈藻抱着临时抱佛脚的心态读了一晚上的书，尽管效率不高，但是心里却踏实了许多。圣诞节次日，陈藻就得离开北京，动身去上海。

　　自从进入10月，并加入到610万2009年应届大学毕业生的求职队伍之后，陈藻往日上课、读书的有规律生活便一去不返，毕业论文的写作也被各种突然而至的招聘会和面试取代。不停地参加招聘会、投简历、看书、面试、笔试，再投简历、看书、面试、笔试，日渐成为陈藻的生活常态。

　　再过半年，陈藻，这个25岁的北京师范大学刑法学硕士研究生即将毕业。不过，眼下还没有一家单位打算和她签约。陈藻另外二十几个同班同学，也都处于和陈藻一样焦躁的状态。

　　从各方传来的消息来看，与陈藻处境相同的大学毕业生不在少数。一个在武汉读研究生的大学同学在写给陈藻的邮件中说，武汉和天津这两个高校密集城市，截至2008年底，只有不到10%的学生签订了工作协议。陈藻同学的同学们，除了个别很有“关系”的同学，其他大多数也跟陈藻一样，工作处于没有着落的状态。

　　就业寒冬之际，公务员考试暴热

　　在不确定性的未来走到眼前之时，抓住公务员工资福利的“确定性”，成为毕业生选择的不二法门

　　12月14日，一个寒冷的清晨，陈藻和其他从全国各地赶来的4万名大学生，一齐涌入北京中国国际会展中心，这里正在举办2009年北京研究生专场招聘会，1.4万个职位等待着他们来竞争。

　　陈藻一共带来10份简历，9份递给了北京市各个地方法院和检察院，最后一份则扔到北京华旗科技咨询公司的展台上�！拔乙膊皇钦娴南肴ツ羌夜�司，只是试一试，争取一个面试机会，为以后的公务员考试积累经验。”

　　陈藻考公务员，其实是来自父亲的建议，“还是考公务员比较稳定”。陈藻的父亲是1978年的大学生，1982年毕业后一直在陈藻家乡福建省福州市政府工作。

　　其实，另一个隐秘的理由，是今年爆发的金融�；�导致中国经济下滑所造成的心理影响。2008年11月份，陈藻在福州做生意的姑姑已经将她的外贸公司关张了。之前，姑姑拥有一辆宝马车和规模上千万的外贸业务，这些都曾经是陈藻所羡慕的。

　　在福州市政府机关工作的陈藻父亲告诫陈藻，“看，你姑姑不如我这个公务员了吧？”陈藻认为父亲说得对。寻找一份稳定的公务员职业，成为2009年毕业生陈藻的最大梦想。这里有多少父辈的影响，陈藻无暇细想。

　　陈藻的目标，对准了北京市地方法院和检察院。

　　陈藻有一份看上去很不错的求职简历：研究生三年级时就已经通过了国家司法考试，有3篇论文刊登在核心学术期刊上，不仅做过2年的刑法学院行政助理，还连续3年担任班长。

　　陈藻顺利地通过了北京市第一中级人民法院、北京市第二中级人民法院、北京市检察院第二分院、海淀区法院、朝阳区法院的简历筛选。这只是第一关，要想进入上述单位工作，还得参加于2009年2月21日举行的北京市公务员考试，以及次日由各法院、检察院单独组织的专业考试，随后还有面试、体检。

　　陈藻今年所面临的，是近乎残酷的竞争。2009年北京市公务员考试共提供职位2707名，但却吸引了4万多名应届大学生前来报考。竞争最激烈的市科协学会管理职位的招报比例，已达到454：1。企业发展在金融�；�下处于极为不稳定的状态之际，2009年的公务员考试出现“爆考”其实不难理解——在不确定性的未来走到眼前之际，抓住公务员工资福利的“确定性”，成为毕业生选择的不二法门。

　　陈藻今年比较幸运的一点是，她所报考的公检法系统，属于此次招考中招考人数最多的单位。市公安局成为此次的招考大户，共招考733人；而法院系统紧随其后成为招考人数的“亚军”，北京市第一中级人民法院、第二中级人民法院以及18区县的法院一共招考了631人。而陈藻所报考的朝阳区人民法院和海淀区人民法院，2009年的招聘名额都达到了60多个，而往年一般只有20个左右，增长了3倍。

　　接近北京市政府的人士透露说，由于经济下滑导致大学生就业普遍不景气，为了在经济下滑年份使大学生就业问题有所缓解，北京市政府要求地方法院将目前剩余的编制名额，全部投放到2009年的公务员招考指标中。

　　陈藻说，如果公务员没考上，退而求其次，要去国企。

　　中小企业�；�危及就业

　　受当前全球性经济�；�影响，珠三角等地区出现的中小企业倒闭潮，间接影响了无数大学生就业

　　陈藻从未想过去民营企业工作。

　　但是，因为不确定能否真的被法院录取，陈藻还是投了一份简历给北京华旗资讯数码科技有限公司(下称华旗公司)。这是国内一家知名的民营IT制造企业，年销售额超过20亿。

　　陈藻应聘的是“管理培训生职位”，事实上她并没有其他的职位可以选择，整个华旗公司2009年只招收40个培训生管理师职位。而在2007年，华旗公司则推出了培训生管理、专卖店销售代表、硬件开发工程师、软件开发工程师等百余个招聘职位。2008年11月华旗公司曾有裁员传闻，但公司没有证实这一点。

　　受当前全球性经济危机影响，类似华旗公司这样仍在招聘新员工的企业已经不多。2008年以来珠三角地区中小企业接连倒闭，广东省中小企业局的统计数据表明，2008年1到9月，广东省内倒闭的企业超过6万家。虽然中小企业并不是陈藻这些研究生们的就业目标，但经济形势和企业倒闭潮，无疑间接影响了无数大学生的就业。

　　陈藻经常浏览的应届生就业网站上，除网游等个别行业，几乎所有的行业都在缩减招聘人数，而在求职信息网页上，金融、证券等2007年备受追捧的公司今年几乎见不到踪影。

　　陈藻的一位朋友2008年从人民大学金融学专业毕业后去了一家基金公司，他说要是赶上今年毕业“就惨了”，银行、保险公司、基金公司都在裁员，“哪里还会招人”。

　　12月16日，陈藻获得了华旗公司的面试通知。面试的淘汰率约为80%。面试的过程很普通，自我介绍，简单的提问，前后只有10分钟左右。

　　一周后，陈藻没有收到笔试通知，但她没有丝毫沮丧。

　　虽然陈藻不青睐民营企业，特别是中小企业，但二者却是中国大学毕业生就业的主渠道。陈藻超过一半的本科同学现在都在企业工作，有的从事法律咨询，有的则干脆转行做销售和管理。

　　陈藻对民营企业不感兴趣的另一个原因，是比陈藻大5岁的堂哥就业的强烈示范作用。堂哥毕业的时候，陈藻父亲就业时候的80年代“统招统分”政策，已经变成了90年代的“双向选择”。高校和用人单位以“供需见面”形式，相互选择，国家不再统一分配。

　　陈藻的堂哥1995年考入厦门大学通信工程专业，1999年在一次学校组织的招聘会上，找到深圳华为集团一份工程师的职位，并一直工作到现在。虽然华为集团2007年年底开始的减员风暴没有把表哥卷裹其中，但这一事件却让陈藻记忆犹新。

　　陈藻堂哥毕业的那一年，全国高校毕业生总人数为93万人，相当于2009年高校毕业生的六分之一，由于大学生总量较小，就业普遍不存在问题。

　　陈藻表哥当年跟深圳华为集团这样一家民营企业签订劳动合同，家里人都不理解，觉得民营企业不如国企稳定。但是堂哥却很执着，当时的华为集团工程师的薪水，是同等国营企业的两倍左右。

　　从“统招统分”到“双向选择”的年代，正是中国从计划经济向市场经济转轨的阶段，这一时间，大批民营企业如雨后春笋般创立，大学毕业生的就业渠道也逐步拓宽，从传统的党政机关事业单位，开始扩大到外资企业和民营企业。

　　从上世纪90末开始，民营中小企业开始成为就业主力军，蓬勃发展的民营中小企业创造了80%以上的新增就业岗位，不仅吸纳从农村流入城市1亿多农民工，而也成为越来越多的大学生就业的选择。

　　麦可思HR信息管理咨询公司一项基于全国40万大学生的抽样调查《2008年度中国大学毕业生就业报告》表明，民营企业雇佣了4成大学毕业生，其规模大致相当于国企和外资企业招聘人员数量的总和，近50%的大学生在中小企业工作。在欧美等发达国家，中小企业占全部就业人数的比例更高，达到65%～80%之间。

　　但是，到了今年陈藻毕业时，由于碰上了珠三角和长三角的企业倒闭潮，像当年堂哥那样进入大型民营企业的繁荣景象，已经不再。

　　经济增长模式与就业之间的矛盾

　　近10年来，整个中国经济增长拉动就业增长的能力持续下滑。资本密集型的国有企业扩张无助于吸纳就业，而被挤压的中小民营企业对就业的贡献率也持续下降

　　陈藻毕业的2009年，国家的“双向选择”毕业分配政策已经变为“自主择业”�！白灾髟褚怠币淮�，也是最难找工作的一代。

　　陈藻上大学的2001年，高校扩招已经进入第4个年头。到了2009年，全国高校在校生人数比1999年增长了3倍多。

　　陈藻就读的法学专业，足以反映高校扩招的激烈程度。2007年，全国高校法学专业学生总超过10万人，较之1977年的223人，30年间增长了448倍。

　　2006年本科毕业时，陈藻班上的50多个同学超过一半去了企业，从事与法律关系不大的工作。麦可思HR信息管理咨询公司的调查表明，超过三分之一的高校毕业生就业时找不到专业对口的工作。

　　然而，即便是不对口的工作岗位，对于陈藻们来说，如今也已经开始变得珍贵。这一切，都源于中国特有的经济增长模式与提供的就业岗位之间的矛盾。

　　从90年代中期开始，中国的经济增长模式开始转变。与改革开放以来的放权让利于民和中小企业的方式不同，中国从90年代中期开始了以固定资产投资为主和外向型经济为主的增长模式。

　　在这一阶段，关键产业的主导权开始向国有企业集中。经历1998年的“抓大放小、减员增效”系列改革后，国有企业的经营范围，逐渐集中在金融、能源、交通、高新制造等关乎国民经济命脉的产业上面，而且产业集中度至今仍在持续提高。

　　国资委主任李荣融在2008年一次谈到国企改革发展30年的公开讲话中说，至2008年，国有企业承担着国内几乎全部的原油、天然气生产，垄断了基础电信服务和大部分增值服务，供应了全国一半以上的电力，民航运输周转量占全国的8成以上。

　　融资和不公平的竞争环境越来越制约着民营企业的发展壮大。中小企业一般没有足够的资产抵押，借贷极为不易。通常情况下，国内商业银行更乐意贷款给有国家信用作为支撑的大型国有企业。

　　与此同时，国有单位吸纳就业的功能正在萎缩。麦可思的调查表明，11万多家国企，吸纳了不足四分之一的应届大学毕业生。1992年到2004年，我国国有单位职工人数从10889万人减少到6710万人，12年间减少了62%，只有国家机关、政党机关的公务员人数在这一期间不断增加，从949万增加到1124万，增长了18%。

　　不惟独国企，近10年来，整个中国经济增长拉动就业增长的能力在持续下滑。国家统计局的数据表明，上世纪80年代，我国GDP每增长1个百分点可以创造出200万个就业岗位，到90年代降低到100多万个就业岗位，而到了2008年，这一数字降至80万以下。

　　亚洲银行驻华首席经济学家汤敏认为，改革开放以来，中国确立了投资—出口主导型的经济增长模式，增长优先成为经济增长的战略思维之一，即是问题的症结所在。

　　在这种以增长速度为主要目标的经济增长模式下，经济结构就可能越来越向资本密集化发展。虽然从短期来看，资本密集式的生产能创造出较高的经济增长。但长期来看，收入两极分化和大规模贫困人口的存在，使社会购买力处于低水平，内需长期低迷，强大的生产能力只能靠出口来支撑。但世界市场对中国出口产品的吸纳也是有限的。因此，高增长低就业的发展模式难以持续。

　　与此同时，依赖劳动密集型的代加工出口企业，对大学生的就业吸纳的人数并不多。除了个别管理岗位，陈藻想不出她能去一家玩具出口企业干什么。比如之前她曾经想去姑姑开的外贸公司。如今，伴随着中国经济增长模式重投资、出口，轻消费、就业矛盾的爆发，这一想法彻底破产了。

　　但在中小企业发展式微的同时，国有企业依靠垄断，开始变得收益越来越好。堂哥就业的华为集团工程师岗位人员工资，到2000年开始，已经不如与他同期进入电力公司的同学收入。

　　政府求解就业僵局

　　在陈藻考试前一周的12月20日，中国国务院总理温家宝在北京航空航天大学对大学生说，请同学们放心，我们把大学生就业放在首位

　　陈藻们艰难的就业形势，使各级政府采取了一系列非常措施，创造更多就业岗位。

　　扩大公务员规模是政府最为直接的手段。如果朝阳区法院或者海淀法院能够提供机会，陈藻肯定会选择留在北京。但是，很可惜，即便是拿出了所有编制，这些岗位所提供的就业增容能力仍然非常有限。

　　而据不完全统计，中国目前有约600万公务员，不少地方公务员超编现象极为严重，这极大限制了扩编的幅度。由于超编的压力，公务员招考名额甚至呈逐年下降趋势。2009年中央国家机关公务员招录13566人，较2008年减少了231人。

　　此外，政府增扩就业岗位还可以通过国有企业来实现。一些央企开始扩大招聘规模。人力资源和劳动保障部工资研究所研究员孙群义向《中国新闻周刊》透露，国资委近日启动了一项央企应届大学生招聘名额倍增计划，即2009年中央下属的国有企业，将原有的应届大学毕业生招聘名额扩大一倍。

　　中国航空工业集团是首个宣布扩招的企业，在原计划招收2009届高校毕业生5830人的基础上，增加了一倍的招收数量，拟招收11660人。但截至2009年1月初，未见有其他央企宣布扩招。

　　孙群义称，尽管央企允许有一定的人才储备，但在当前经济形势下，央企作为独立企业法人，也要顾及企业经营成本控制，事实上，扩大招聘的空间并不大。在2008年11月召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任李荣融透露，当年前11个月，中央企业实现利润则同比下降了26%，这是央企6年来首度出现利润下滑。随着央企整合力度的加大，孙群义认为央企在未来2年来将迎来新一波下岗分流。

　　作为大学生就业主管部门的人力资源和社会保障部和教育部，于2008年12月23日联合财政部等多个部委出台了2009年高校毕业生就业服务11项活动计划，其中包括基层公共服务岗位推广，引导大学生到基层工作。

　　然而，中西部落后地区和基层，至今仍在陈藻们的视野之外。 ★

　　(应采访对象要求文中陈藻系化名)