洛伊·亨德森密信于1951年5月中旬交给西藏“外务大臣”柳霞后，在西藏高层引起了轩然波动。对于信中建议达赖出逃，得到了达赖的亲信和家属的支持，而旧政府的大部分官员则持反对意见，他们对美国的援助颇有疑虑：“美国是否会代表他们和锡兰政府接触？如果锡兰拒绝避难请求，美国会接纳么？美国会支付流亡的费用么？等等”�！尽癟he Secretary of State to the Embassy in India”，FRUS，1951，China.Washington D C.GPO，p1691】尽管高层内部意见不一，但不久他们大多卷入了洛伊·亨德森大使组织的与美国国务院、中情局的密切联系之中。此后，美国驻新德里使馆、加尔各答领事馆一直与西藏旧政府中的分离分子保持着密切的联系。
(一)修改或简化美国从西藏进口羊毛的规则(羊毛出口是西藏外贸最为重要的一项，西藏“外交部”非常关切)。(二)研究美国市场接纳其他西藏产品的可能性。(三)研究阻止西藏战略性产品进入中国市场的可能性。(四)研究将西藏纳入(美国)目前的“在经济、财政上援助非共中国与南亚的项目中的可能性”。(五)在适当的时间，以适当的形式，美国政府就承认西藏自治问题发表一个公开声明。(六)美国代表应频繁访问印度的噶伦堡，与在那里的西藏当局(官员)进行非正式联络。(七)通过美国新闻局(USIE)给噶伦堡的西藏当局提供信息，帮助西藏唯一的报纸经营者塔钦(Tharchin)。(八)在美国给西藏学生提供教育条件。(九)如果法律允许，美国应进一步考虑自愿对藏人提供军事援助。(十)就中共入侵西藏问题继续支持藏人向联合国求助�！尽癟he Charge in India(Steere)to the Department of State”，FRUS，1951，China.Washington D C.GPO，p1682】
可以看到，“斯蒂瑞建议”比“洛伊计划”涉及的范围要广泛得多，它不仅从东西方冷战对峙及西藏地缘战略角度论述了西藏对于美国全球战略的重要性，而且建议从经济、传媒、教育、军事等多方面给西藏以援助。其目的也非常明确：遏制中国，分离西藏。但北京谈判的结果却让在印度边境的西藏分离分子与美国大为震惊，他们最不愿看到的一幕出现了。5月26日，北京宣布中央政府与西藏地方政府签署了和平解放西藏的协议。这使美国方面非常气恼，所以他们假定达赖在北京的代表是被胁迫签订了十七条和平解放西藏协议�！尽癟he Ambassador in India(Henderson) to the Secretary of State”，FRUS，1951，China.Washington D C.GPO，p.1695】因此，美国驻印度的使馆不仅没有停止分裂西藏的活动，而且将活动范围进一步扩大，一方面与印度进行磋商，力图拉拢印度加入到联合反华分离西藏的活动中，另一方面准备与泰国等各方面联络帮助达赖寻找逃亡寄居地。同时继续与西藏分离分子密切接触，强调美国援藏的决心，促动达赖作出令美国满意的决定———出逃国外。更为荒唐的是，美国方面依据“斯蒂瑞建议”草拟了一份准备发表的措辞严厉的“谴责北平图谋强迫西藏放弃长期以来的自治权利”的声明。
