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调节垄断行业高收入仅靠“限薪令”远远不够

2006年12月05日 10:24

    仅仅着眼于工资环节的控制,垄断行业高收入还是很难真正受到撼动。调节垄断行业高收入,亟需强化运用综合手段。 中新社发 井韦 摄


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  中新网12月5日电 劳动和社会保障部、财政部近日联合下发通知,对工资增长过快、工资水平过高的企业进行工资增长限制。今日出版的国际金融报看在评论指出,仅仅着眼于工资环节的控制,垄断行业高收入还是很难真正受到撼动。调节垄断行业高收入,亟需强化运用综合手段。

  文章指出,工资在垄断行业职工收入中所占比例并不大,除了工资,奖金和福利才是构成垄断行业高收入的主要因素。劳动保障部副部长步正发曾经披露,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业的2至3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5到10倍之间。

  文章表示,调节垄断行业高收入,要运用综合手段。

  首先是深化改革,打破垄断。垄断行业的收入之所以高,根源在于“只此一家别无分店”的垄断。凭借行政垄断地位,这些企业可以获得高额垄断利润,变着花样提高职工的福利待遇。只有实行政企、政资分开,放宽市场准入,加快推进垄断行业管理体制和公司制改革,形成竞争性市场格局,才能迫使企业主动控制人工成本的增长。

  其次是建立一套科学合理的分配机制。从1994年以来,垄断行业的高额利润全部留归企业自行支配,为行业高收入提供了资金来源。为此,必须实行垄断行业国家分红政策,把红利收入纳入国家预算体系。同时,实行工资总额和工资水平双重调控,根据经济发展、全社会平均工资水平及行业成本利润情况,制定垄断行业工资指导线和控制线。清理整顿企业的工资外收入,除国家政策允许项目外,不得在工资总额以外列支其他工资外收入。

  第三是加强政府监管。长期以来,国家对垄断行业收入分配缺乏有效监管,导致企业无所顾忌、无节制地任意发钱发物。今后,垄断行业的收入分配方案、收入总量、工资标准等,应纳入国家有关部门的监督管理之中。加大监督检查力度,对违反国家政策的,应严肃追究负责人的行政法律责任。(王学江)


 
编辑:席梦婷】
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·中国政府调控收入分配 国企工资如过高将须下调
·中国高收入垄断行业工资将受到更严格调控(图)
·中国将加大对高收入行业、企业工资分配调节力度
 


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