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落后于转轨进程 政府改革尚存六个深层次矛盾 2002年05月15日 06:03 中新社北京五月十四日电(记者赵建华)中国国务院发展研究中心常务副主任陈清泰今天在此间表示，从总体上看，中国政府自身的改革仍然落后于经济体制转轨的进程。在政府与企业、政府与市场、政府与社会自主治理的关系上，还存在一些深层次的矛盾有待解决。 在由清华大学公共管理学院等单位主办的第二届“公共政策与管理国际研讨会”上，陈清泰作了上述表示。 他认为，政府职能转变的力度还小于机构改革的力度，主要表现在以下六个方面： ——政府对微观经济，特别是国有企业的直接干预过多，有效的国有资产管理体制尚未形成。 ——投融资管理体制改革滞后，政府仍然把直接干预微观经济活动作为宏观调控的一种手段。 ——规范、监管市场秩序的力度不够。规范市场秩序的法律仍然不健全。执法不严、地方�；ぶ饕搴筒棵欧指畈欢媳浠址�，阻碍全国统一市场的形成。 ——一些政府部门出现非公共机构化的倾向，公共服务职能弱化。 ——中央和地方的责权利关系有待理顺。行政性的集权——分权——收权的框框还没有根本性突破，按照市场经济规律合理划分中央和地方经济职能、责任和权利的框架还不清晰。 ——依法行政的统一性和透明度不高，人治大于法治的现象在许多地方时有发生，严重损害司法独立性和司法公正。
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